Mbështetësit e çrregullimit duan që Europa të bëhet më shumë si SHBA-ja. Por kjo do t’u shërbente vetëm interesave amerikane.
Alberto Alemano
Në korrik të vitit 2024, hyri në fuqi një ligj i Bashkimit Europian që kërkonte që tapët plastike të shisheve të mbeteshin të lidhura me vetë shishet. Rregullorja u tall gjerësisht nga humoristët e rrjeteve sociale dhe miliarderët e Silicon Valley-t. Kjo, thuhej, ishte Brukseli në formën e tij më të keqe: burokratë që mikromenaxhojnë, duke i trajtuar qytetarët si fëmijë që nuk mund t’u besohet riciklimi i një tape.
Ajo që pothuajse nuk u raportua fare ishte baza shkencore pas këtij vendimi. Tapët plastike të shisheve janë identifikuar, përgjatë dekadave të të dhënave nga pastrimet bregdetare, si ndër objektet më të zakonshme të gjetura në plazhet europiane. Të vegjël, të lehtë dhe të prodhuar nga një plastikë ndryshe nga vetë shishja, tapët lundrojnë më vete sapo ndahen, duke përshkuar distanca shumë më të gjata sesa shishet prej nga kanë ardhur. Ata kanë shumë më tepër gjasa të gëlltiten nga zogjtë detarë, peshqit dhe breshkat e detit, që i ngatërrojnë me ushqim.
Tani shikoni çfarë ndodhi më pas. Pasi lobuan kundër rregullit, disa nga kompanitë më të mëdha të pijeve në botë ridizenjuan tapët e tyre dhe u përshtatën. Por kompani si Coca-Cola bënë edhe diçka domethënëse: ndërsa reklamuan dizajnin e tapave të rinj si shenjë të përkushtimit të tyre të palëkundur ndaj qëndrueshmërisë, ato vazhduan të përdornin tapët e shkëputshëm pothuajse kudo tjetër në botë. Jo sepse fizika e ndotjes plastike ndryshon nga një kontinent në tjetrin, por sepse asnjë vend tjetër – qoftë SHBA-ja apo vende në Azi – nuk ka miratuar një ligj kombëtar që kërkon një ndryshim të tillë.
Historia e tapës së shishes është një parabolë për një betejë më të madhe që po zhvillohet në nivelet më të larta të politikës europiane. Njëra palë pretendon se rregullat e BE-së janë problemi: një barrë standardesh e vetëimponuar mbi biznesin që ngadalëson Europën ndërsa SHBA-ja dhe Kina ecin përpara me shpejtësi. Pala tjetër thotë se këto rregulla nuk janë pengesë, por burim force – i vetmi instrument që ka një kontinent pa një qeveri të vetme për të formësuar të ardhmen e tij ekonomike, duke mbrojtur njerëzit dhe planetin.
Aktualisht, kampi i parë po fiton. Koalicioni politik pas tij është i gjerë, duke u shtrirë nga Brukseli në Berlin, Varshavë dhe Romë. Argumenti, në sipërfaqe, tingëllon plotësisht i arsyeshëm. Prej kësaj diagnoze rrjedh programi i “thjeshtimit” i mbështetur nga Komisioni Europian i drejtuar nga Ursula von der Leyen: shkurtime të mbrojtjes së mjedisit, rregullave digjitale, kërkesave për sigurinë ushqimore dhe mbrojtjen e konsumatorit. Standardet që Europa ndërtoi për dy dekada po zhbëhen, të gjitha në emër të konkurrueshmërisë.
Por ekziston një problem në themel të gjithë kësaj. Diagnoza është, në rastin më të mirë, e diskutueshme dhe, në rastin më të keq, e gabuar.
Shpërthimi i pretenduar i burokracisë europiane është një trillim. Ideja se ky “mal me letra” shpjegon hendekun në rritje mes Europës dhe SHBA-së është e pavërtetë. Të dhënat më të fundit të OECD-së tregojnë se barra rregullatore mbi bizneset europiane është rritur vetëm në mënyrë modeste gjatë 15 viteve të fundit.
Madje edhe raporti i famshëm i vitit 2024 nga Mario Draghi, ish-presidenti i Bankës Qendrore Europiane, i porositur nga BE-ja për të diagnostikuar dobësitë ekonomike të Europës, nuk arrin ta vërtetojë këtë pretendim.
Shifra më e cituar e raportit – se më shumë se 60% e kompanive të BE-së e panë rregullimin si pengesë për investimet në vitin 2023 – rezulton, pas shqyrtimit, se vetëm rreth 25% e konsideronin atë një pengesë madhore. Kjo përqindje është rritur që atëherë, por një pjesë më e madhe e bizneseve europiane vazhdojnë të shqetësohen më shumë për pengesa të tjera, si kostot e energjisë. Më e rëndësishmja, kërkesa kryesore e Draghit nuk ishte për një Europë më pak të rregulluar, por për një Europë më të koordinuar, më të financuar dhe strategjikisht më të aftë.
Dhe edhe nëse e pranoni diagnozën, kura e propozuar – çrregullimi – bën shumë pak ndryshim. Vetë Komisioni Europian vlerëson se kursimet vjetore nga i gjithë programi i “thjeshtimit” arrijnë në 12 miliardë euro, ose rreth 0.07% të GDP-së së BE-së.
Problemi i produktivitetit të Europës është real. Por karikatura e një kontinenti që po shembet nën peshën e rregullave nuk është. Një pjesë e madhe e hendekut të dukshëm ekonomik mes SHBA-së dhe Europës reflekton rritjen e popullsisë, fuqinë blerëse, orët e punës dhe marrëveshjen sociale shumë të ndryshme që Europa ka zgjedhur të ruajë. Kjo sugjeron se Europa nuk ka nevojë të bëhet si SHBA-ja për të qenë më konkurruese.
Shkatërrimi i kornizës rregullatore europiane jo vetëm që dështon të sjellë rritje ekonomike. Ai dorëzon diçka që Europa ka kaluar dekada duke ndërtuar. Mjafton të shohim se çfarë bëjnë realisht rregullat e synuara. Kur BE-ja e detyroi Apple të hapte App Store-in për zhvillues rivalë dhe mënyra alternative pagesash, Apple u bind – të paktën në Europë. Kjo tregon se rregullat europiane për tregjet digjitale nuk janë ushtrime burokratike pa kuptim, por arsyeja konkrete pse konsumatorët europianë kanë sot zgjedhje – në aplikacione, pagesa dhe platforma – që konsumatorët amerikanë ende nuk i kanë. I gjithë kuadri europian është gjithashtu arsyeja pse Google, Meta dhe Amazon përballen me kufizime mbi mënyrën se si kombinojnë, mbledhin dhe monetizojnë të dhënat e europianëve. Dobësojini këto rregulla dhe platformat amerikane – bashkë me miliarderët e teknologjisë – fitojnë kontroll edhe më të madh mbi tregjet dhe njerëzit e Europës.
Koha e kësaj shtytjeje drejt çrregullimit nuk është rastësi. Administrata Trump i ka përcaktuar zyrtarisht rregullat digjitale europiane si barriera tregtare, ka kërcënuar me tarifa ndëshkuese nëse Brukseli nuk i dobëson ato dhe ka kërkuar zhbërjen e tyre si kusht për çdo marrëveshje mbi çelikun dhe aluminin. Axhenda e çrregullimit që po zhvillohet në Bruksel është pikërisht ajo që Uashingtoni ka kërkuar përmes çdo mjeti të mundshëm: rregullim më të dobët europian, akses më të madh për kompanitë amerikane dhe një kontinent më pak të aftë për të ofruar një alternativë ekonomike apo ideologjike ndaj modelit amerikan.
Rregullat europiane nuk janë domosdoshmërisht kufizime. Në formën e tyre më të mirë, ato janë instrumente fuqie. Ato zhvendosin barrën e zgjedhjeve kolektive nga individët tek kompanitë që janë më të afta për ta përballuar atë. Pikërisht për këtë arsye këto kompani shpesh i kundërshtojnë rregullat – dhe pikërisht për këtë arsye, sapo rregullat ekzistojnë, ato zakonisht i zbatojnë.
Tapa e shishes vazhdon të jetë e lidhur me shishen në Europë. Pyetja është nëse Europa do ta ruajë vullnetin për të mbetur vetvetja – një projekt politik që përdor rregullat për të mbrojtur njerëzit e saj dhe për të formësuar tregjet globale – apo nëse, në emër të konkurrueshmërisë, do t’ia dorëzojë këtë fuqi pikërisht interesave që duan zhdukjen e saj.
*Alberto Alemano është profesor Jean Monnet i së drejtës së BE-së në HEC Paris dhe themelues i The Good Lobby.