Lufta e Ftohtë do të duket si lojë fëmijësh, dhe skena ndërkombëtare pas Luftës së Ftohtë, një parajsë: rikthehen fuqi të shumta të mëdha dhe konflikte të shfrenuara.
Nga Robert Kagan*
Presidenti Trump dëshiron të kthehet në rendin ndërkombëtar të shekullit të 19-të. Kjo do t’i lërë Shtetet e Bashkuara më pak të begata dhe të gjithë botën më pak të sigurt.
Strategjia e Sigurisë Kombëtare e administratës Trump e ka bërë zyrtare: rendi botëror liberal i dominuar nga SHBA-të ka marrë fund. Jo sepse Shtetet e Bashkuara kanë provuar materialisht të paafta për ta ruajtur atë. Ai ka marrë fund sepse vendi ka vendosur se nuk dëshiron më të luajë rolin historikisht të paprecedentë të ofrimit të sigurisë globale. Fuqia amerikane që ka mbështetur rendin botëror për tetëdhjetë vitet e fundit tani do të përdoret për ta shkatërruar atë.
Amerikanët po hyjnë në botën më të rrezikshme që kanë njohur që nga Lufta e Dytë Botërore, një botë që do ta bëjë Luftën e Ftohtë të duket si lojë fëmijësh, dhe botën pas Luftës së Ftohtë, parajsë. Në fakt, kjo botë e re do të duket shumë si bota para vitit 1945, me shumë fuqi të mëdha dhe konkurrencë e konflikt të shfrenuar. Shtetet e Bashkuara nuk do të kenë miq ose aleatë të besueshëm dhe do të varen tërësisht nga forca e tyre për të mbijetuar dhe për të lulëzuar. Kjo do të kërkojë më shumë shpenzime ushtarake (jo më pak), sepse qasja e lirë në burime, tregje dhe baza strategjike jashtë vendit që amerikanët kanë gëzuar nuk do të jetë më një përfitim i aleancave të vendit. Në vend të kësaj, do të duhet të konkurrojë për to dhe t’i mbrojë ato kundër fuqive të tjera të mëdha.
Një imazh i krijuar gjithashtu me inteligjencë artificiale që tregon Trumpin duke shfaqur një hartë të një Amerike me Groenlandën, Kanadanë dhe Venezuelën e aneksuar.
Një imazh i krijuar gjithashtu me inteligjencë artificiale që tregon Trumpin duke shfaqur një hartë të një Amerike me Groenlandën, Kanadanë dhe Venezuelën e aneksuar.
Amerikanët nuk janë as materialisht dhe as psikologjikisht të përgatitur për një të ardhme të tillë. Për tetë dekada, ata kanë jetuar në një rend ndërkombëtar liberal të formësuar nga fuqia dominuese e Shteteve të Bashkuara. Ata janë mësuar me botën që funksionon në një mënyrë të caktuar: me bashkëpunimin kryesisht të gatshëm dhe ushtarakisht pasiv të aleatëve evropianë dhe aziatikë për çështjet ekonomike dhe të sigurisë; me rivalë të rendit, si Rusia dhe Kina, të kufizuar nga pasuria dhe fuqia e kombinuar e Shteteve të Bashkuara dhe aleatëve të saj; me tregtinë globale përgjithësisht të lirë dhe të shkëputur nga rivalitetet gjeopolitike; me oqeane të sigurta për lundrim dhe armë bërthamore të kufizuara nga marrëveshjet mbi prodhimin dhe përdorimin e tyre. Amerikanët janë aq të mësuar me këtë botë në thelb paqësore, të begatë dhe të hapur saqë kanë tendencë të mendojnë se është gjendja normale e marrëdhënieve ndërkombëtare dhe ka të ngjarë të vazhdojë pafundësisht. Ata e kanë të vështirë të kuptojnë se ajo mund të shpërbëhet, e lëre më se çfarë do të thoshte një kolaps i tillë për ta.
Dhe kush mund t’i fajësojë ata? Sipas Francis Fukuyama-s, historia “mbaroi” në vitin 1989 me triumfin e liberalizmit; madje edhe instinkti i hershëm njerëzor ndaj dhunës “u transformua në thelb”. Kush kishte nevojë për Shtetet e Bashkuara të fuqishme për të mbrojtur atë që ishte e destinuar të mbizotëronte gjithsesi? Që nga fundi i Luftës së Ftohtë, shumë kritikë me ndikim kanë deklaruar vazhdimisht se dominimi amerikan është i tepërt dhe i kushtueshëm në rastin më të mirë, dhe shkatërrues dhe i rrezikshëm në rastin më të keq.
Disa ekspertë që mirëpresin një botë post-amerikane dhe kthimin e multipolaritetit argumentojnë se është e mundur që Shtetet e Bashkuara të ruajnë shumicën e përfitimeve të rendit amerikan. Vendi thjesht duhet të mësojë përmbajtjen, të braktisë përpjekjet utopike për të formësuar botën dhe të pranojë realitetin se vendet e tjera do të kërkojnë të krijojnë rendet e tyre ndërkombëtare të qeverisura nga rregullat e tyre, siç e thotë Graham Allison i Harvardit. Allison dhe të tjerë pohojnë se këmbëngulja amerikane për dominim është në të vërtetë përgjegjëse për shumicën e konflikteve me Rusinë dhe Kinën. Dhe amerikanët duhet ta pranojnë multipolaritetin sepse është më paqësor dhe më pak i kushtueshëm. Kohët e fundit, mbështetësit e Trump midis elitës së politikës së jashtme kanë filluar madje të tregojnë Koncertin e Evropës të fillimit të shekullit të 19-të si një model për të ardhmen, duke argumentuar se diplomacia e aftë e fuqive të mëdha mund ta ruajë paqen në mënyrë më efektive sesa sistemi i udhëhequr nga SHBA-ja në një botë unipolare.
Strategjia e Sigurisë Kombëtare e SHBA-së nuk i konsideron Rusinë dhe Kinën si kundërshtare apo edhe konkurrente, por si partnerë në ndarjen e botës.
Nga një perspektivë thjesht historike, ky është një iluzion. Edhe rendet shumëpolare të menaxhuara më mirë kanë qenë shumë më brutale dhe të prirura ndaj luftës sesa bota që amerikanët e njohin gjatë 80 viteve të fundit. Për të marrë një shembull, gjatë asaj që disa e quajnë Paqja e Gjatë në Evropë, nga viti 1815 deri në vitin 1914, fuqitë e mëdha (përfshirë Rusinë dhe Perandorinë Osmane) zhvilluan dhjetëra luftëra kundër njëra-tjetrës dhe me shtete më të vogla për të mbrojtur ose fituar avantazhe strategjike, burime dhe sfera ndikimi. Këto nuk ishin përleshje, por konflikte në shkallë të gjerë që zakonisht kushtuan dhjetëra dhe ndonjëherë qindra mijëra jetë. Rreth gjysmë milioni njerëz vdiqën në Luftën e Krimesë (1853–1856); Lufta Franko-Prusiane (1870–1871) rezultoi në afërsisht 180,000 vdekje ushtarake dhe deri në 250,000 viktima civile në më pak se një vit luftimesh. Pothuajse çdo dekadë midis viteve 1815 dhe 1914 përfshinte të paktën një luftë që përfshinte dy ose më shumë fuqi të mëdha.
Ekuivalenti modern i multipolaritetit të shekullit të 19-të do të ishte një botë në të cilën Kina, Rusia, Shtetet e Bashkuara, Gjermania, Japonia dhe fuqi të tjera të mëdha do të zhvillonin në një farë mënyre një luftë të madhe kundër njëra-tjetrës të paktën një herë në dekadë, duke rivizatuar kufijtë kombëtarë, duke zhvendosur popullsitë, duke ndërprerë tregtinë ndërkombëtare dhe duke rrezikuar një konflikt global me përmasa shkatërruese. Kjo ishte bota për shekuj para vitit 1945. Të besosh se nuk do të kthehet më kurrë duket kulmi i utopizmit.
Një rend i paparë pas Luftës së Dytë Botërore
Ishte pikërisht për t’i shpëtuar këtij cikli konflikti që brezat e amerikanëve që jetuan gjatë dy luftërave botërore hodhën themelet për rendin botëror liberal të udhëhequr nga Shtetet e Bashkuara. Ata ishin realistë të vërtetë, sepse nuk ushqenin iluzione për multipolaritetin. Ata kishin jetuar gjithë jetën e tyre me pasojat e tij të tmerrshme. Pas vitit 1945, në vend që të rivendosnin një sistem multipolar, ata i transformuan Shtetet e Bashkuara në një fuqi globale, me përgjegjësinë për të ruajtur jo vetëm sigurinë e tyre, por edhe atë të botës. Të vepruarit kështu nënkuptonte frenimin e ngritjes së hegjemonëve rajonalë, veçanërisht në Evropë dhe Azinë Lindore. Dhe ata e bënë këtë jo sepse donin të rikrijonin botën sipas imazhit të Amerikës, por sepse kishin mësuar se bota moderne ishte aq e ndërlidhur sa Shtetet e Bashkuara do të tërhiqeshin në mënyrë të pashmangshme në çdo konflikt që shpërthente midis fuqive të mëdha të Euroazisë.
Asnjë vend nuk kishte luajtur më parë rolin që morën Shtetet e Bashkuara tradicionalisht izolacioniste pas vitit 1945. Kjo ndodhi pjesërisht sepse asnjë fuqi tjetër nuk kishte gëzuar rrethanat e saj të privilegjuara: kryesisht e paprekshme ndaj pushtimit të huaj për shkak të madhësisë dhe distancës nga fuqitë e tjera të mëdha, dhe për këtë arsye e aftë të projektonte pushtetin mijëra milje larg territorit të saj pa e vënë atë në rrezik. Ky kombinim i gjeografisë dhe shtrirjes i mundësoi Shteteve të Bashkuara, pas Luftës së Dytë Botërore, të sillnin paqe dhe siguri në Evropë dhe Azinë Lindore. Vendet e shkatërruara nga lufta më pas i përqendruan energjitë e tyre për t’u bërë fuqi ekonomike. Kjo bëri të mundur prosperitetin global dhe bashkëpunimin ndërkombëtar.
Ndoshta edhe më e jashtëzakonshme se aftësia dhe gatishmëria e Shteteve të Bashkuara për të luajtur rolin dominues ishte gatishmëria e shumicës së fuqive të tjera të mëdha për të pranuar dhe legjitimuar dominimin e saj, madje edhe në kurriz të fuqisë së tyre. Në dekadat pas vitit 1945, pothuajse të gjitha vendet që kishin luftuar në luftërat botërore hoqën dorë nga ambiciet territoriale, sferat e ndikimit dhe madje, në një farë mase, nga fuqia e tyre. Britania e Madhe, Franca, Gjermania dhe Japonia jo vetëm që braktisën shekuj aspiratash dhe sjelljesh si fuqi të mëdha, por gjithashtu e vendosën sigurinë dhe mirëqenien e popujve të tyre në duart e superfuqisë së largët amerikane.
Kjo ishte një sjellje vërtet e paprecedentë që sfidoi të gjitha teoritë e marrëdhënieve ndërkombëtare, si dhe të gjitha precedentët historikë. Përgjigja normale ndaj ngritjes së një fuqie të re dominuese është që të tjerët të veprojnë si kundërpeshë. U formuan koalicione për të përmbajtur Luigjin XIV, Napoleonin, Gjermaninë Perandorake dhe Naziste, si dhe Japoninë Perandorake. Megjithatë, larg nga shikuar Shtetet e Bashkuara si një kërcënim që duhej përmbajtur, shumica e fuqive botërore e panë atë si një partner që duhej bindur. Aleatët e Amerikës bënë dy baste të jashtëzakonshme: që vendit mund t’i besohej për t’i mbrojtur ata nëse ishte e nevojshme, dhe se nuk do ta shfrytëzonte fuqinë e tij joproporcionale për t’u pasuruar ose për t’u forcuar në kurriz të tyre. Përkundrazi, do të promovonte dhe do të përfitonte nga prosperiteti ekonomik i aleatëve të tij.
Një Evropë e dorëzuar, e kërcënuar si nga Rusia ashtu edhe nga SHBA-ja, të cilat po përpiqen të minojnë regjimet e saj liberale, mund të shndërrohet në një koleksion feudesh me sovranitet shtetëror të kufizuar.
Ky ishte pakti i madh i rendit amerikan pas vitit 1945. Dhe ishte ai që mundësoi paqen dhe stabilitetin e jashtëzakonshëm të dekadave në vijim, madje edhe gjatë Luftës së Ftohtë. Rendi amerikan vendosi harmoni midis fuqive të mëdha që e përbënin atë dhe i la ata jashtë – Rusinë dhe Kinën – relativisht të izoluar dhe të pasigurt, të pakënaqur me marrëveshjen e përgjithshme, por me pak fuqi për ta ndryshuar atë.
E gjithë kjo po i vjen fundi. Trump e ka festuar hapur fundin e marrëveshjes së madhe. Administrata e tij u ka thënë evropianëve të përgatiten të marrin përsipër mbrojtjen e tyre deri në vitin 2027 dhe ka deklaruar se aleatët dhe partnerët strategjikë, përfshirë Japoninë, Tajvanin dhe Korenë e Jugut, do të duhet të paguajnë për mbrojtjen e tyre. Trump ka nisur luftëra agresive tarifore kundër pothuajse të gjithë aleatëve të Amerikës. Ai ka zhvilluar një luftë ideologjike dhe politike kundër qeverive evropiane dhe ka kërcënuar në mënyrë të qartë me agresion territorial kundër dy aleatëve të NATO-s, Kanadasë dhe Danimarkës.
Ndërkohë, Strategjia e Sigurisë Kombëtare e SHBA-së nuk i konsideron Rusinë dhe Kinën si kundërshtare, apo edhe konkurrente, por si partnerë në ndarjen e botës. Me theksin e saj të rëndësishëm në rivendosjen e “epërsisë amerikane” në Hemisferën Perëndimore, strategjia e Trump mbështet një botë shumëpolare në të cilën Rusia, Kina dhe Shtetet e Bashkuara ushtrojnë dominim të plotë në sferat e tyre përkatëse të ndikimit.
Aleatët që pushojnë së qeni aleatë
Trump dhe mbështetësit e tij duket se besojnë se pjesa tjetër e botës thjesht do ta pranojë qasjen e re amerikane dhe se, në veçanti, aleatët do të mbeten besnikë, të nënshtruar ndaj një vendi që i braktis strategjikisht, kërkon haraç të madh ekonomik dhe kërkon të krijojë aleanca me fuqitë që i kërcënojnë drejtpërdrejt. Megjithatë, ky ndryshim rrënjësor në strategjinë amerikane do të provokojë ndryshime po aq rrënjësore midis ish-miqve dhe aleatëve.
Çfarë po bën, për shembull, Evropa tani, kur përballet me fuqi të mëdha armiqësore dhe agresive në krahët e saj lindorë dhe perëndimorë? Jo vetëm Rusia, por tani edhe Shtetet e Bashkuara, kërcënojnë sigurinë dhe integritetin territorial të shteteve evropiane dhe punojnë për të minuar qeveritë e tyre liberale. Një Evropë e dorëzuar mund të bëhet një koleksion feudesh (disa nën ndikimin rus, disa nën ndikimin amerikan dhe të tjera ndoshta nën ndikimin kinez) me sovranitetin e shteteve të kufizuar dhe ekonomitë e plaçkitura nga një ose më shumë nga tre perandoritë. A do t’i dorëzohen këtij fati vendet që dikur ishin fuqi të mëdha evropiane?
Nëse historia është ndonjë udhërrëfyes, ata do të zgjedhin riarmatimin. Detyra do të jetë monumentale. Për të ngritur një mbrojtje të besueshme kundër agresionit të mëtejshëm territorial rus dhe, në të njëjtën kohë, për të penguar agresionin amerikan, ata jo vetëm që do të bëjnë rritje të vogla në shpenzimet e mbrojtjes, por do të ndërmarrin një riorientim strategjik dhe ekonomik në shkallë të gjerë drejt vetëmjaftueshmërisë: një ristrukturim të industrive, ekonomive dhe shoqërive evropiane. Nëse Gjermania, Britania, Franca dhe Polonia do të armatoseshin në masën më të plotë të aftësive të tyre (përfshirë armët bërthamore) dhe do të vendosnin të mbronin pavarësinë e tyre ekonomike me çdo kusht, ato do të kishin kolektivisht fuqi të mjaftueshme për të penguar Rusinë dhe për të bërë që një president amerikan të mendohet dy herë para se t’i frikësojë. Nëse alternativa është nënshtrimi, evropianët mund të përballen me një sfidë të tillë.
Partnerët aziatikë të Amerikës përballen me një zgjedhje të ngjashme. Udhëheqësit japonezë e kanë vënë prej kohësh në pikëpyetje besueshmërinë amerikane, por qëndrimi i Trump i detyron ata ta adresojnë çështjen tani. Trump ka vendosur tarifa ndaj aleatëve aziatikë dhe ka pohuar vazhdimisht se ata duhet t’i paguajnë Shteteve të Bashkuara për mbrojtje (“nuk është ndryshe nga një kompani sigurimi”). Strategjia e Sigurisë Kombëtare e Trump përqendrohet shumë në Hemisferën Perëndimore, në dëm të Azisë, dhe administrata e tij është e etur të arrijë një marrëveshje tregtare dhe koordinim strategjik me Pekinin. Japonia mund të duhet të zgjedhë midis pranimit të nënshtrimit ndaj Kinës dhe zhvillimit të aftësive ushtarake të nevojshme për pengim të pavarur.
Në një botë shumëpolare, sferat e ndikimit po fitojnë përsëri rëndësi. Aftësia për t’i ruajtur ato ka qenë një shkak i zakonshëm i luftës, pasi këto sfera shpesh mbivendoseshin.
Zgjedhja e fundit e një kryeministri nacionalist të krahut të djathtë, Sanae Takaichi, tregon rrugën që japonezët synojnë të ndjekin. Trump dhe këshilltarët e tij mund të imagjinojnë se shohin te qeveria e re shoqërues që kërkojnë ta bëjnë Japoninë përsëri të madhe , por rritja e nacionalizmit japonez është një përgjigje e drejtpërdrejtë ndaj frikës legjitime se Japonia nuk mund të mbështetet më te Shtetet e Bashkuara për mbrojtjen e saj. Koreja e Jugut dhe Australia gjithashtu po rishqyrtojnë politikat e tyre të mbrojtjes dhe ekonomisë, ndërsa bëhen të vetëdijshme për sfidat nga Lindja dhe Perëndimi.
Prandaj, ka shumë të ngjarë që pasoja e një qëndrimi më pak të besueshëm dhe madje armiqësor të Shteteve të Bashkuara do të jetë një rritje e ndjeshme e shpenzimeve ushtarake nga ish-aleatët. Kjo nuk do të thotë ndarjen e barrës së sigurisë kolektive, pasi këto vende të riarmatosura nuk do të jenë më aleate të Shteteve të Bashkuara. Ato do të jenë fuqi të mëdha të pavarura që ndjekin interesat e tyre strategjike në një botë shumëpolare. Ato nuk do t’u detyrohen asgjë Shteteve të Bashkuara; përkundrazi, ato do ta shohin atë vend me të njëjtin antagonizëm dhe frikë që ndiejnë ndaj Rusisë dhe Kinës. Në fakt, duke qenë të braktisur strategjikisht nga SHBA-ja dhe duke vuajtur nga grykësia e saj ekonomike dhe ndoshta agresioni i saj territorial, ato ka të ngjarë të bëhen vatra të ndjenjave antiamerikane. Të paktën, ato nuk do të jenë të njëjtat vende që amerikanët njohin sot.
Rasti i Gjermanisë
Merrni rastin e Gjermanisë. Gjermania e sotme demokratike dhe paqësore u rrit brenda rendit ndërkombëtar liberal të dominuar nga SHBA-të. Ky rend ndihmoi në bërjen e mundur të mrekullisë ekonomike të Gjermanisë Perëndimore të udhëhequr nga eksportet e viteve 1950, e cila nga ana tjetër e transformoi vendin në një motor të rritjes ekonomike globale dhe një shtyllë të prosperitetit dhe stabilitetit demokratik në Evropë. Tundimet për të ndjekur një politikë të jashtme normale dhe të pavarur që i përshtatet një fuqie të madhe u zbutën nga interesat ekonomike dhe mjedisi relativisht i mirë në të cilin gjermanët mund të jetonin jetën e tyre, kaq i ndryshëm nga ai që kishin njohur në të kaluarën. Sa kohë mund të ishte Gjermania e gatshme të mbetej një përjashtim dhe të hiqte dorë nga ambiciet gjeopolitike, interesi vetjak dhe krenaria kombëtare? Kjo pyetje ishte tashmë e pranishme edhe para se rendi aktual botëror liberal të fillonte të shkërmoqej. Tani, falë ndryshimit strategjik të SHBA-së, Gjermania nuk ka zgjidhje tjetër veçse të kthehet në normalitet – dhe ta bëjë këtë shpejt.
Dhe ashtu siç strategjia amerikane i detyron gjermanët të riarmatosen, ajo gjithashtu siguron që ata ta bëjnë këtë në një Evropë gjithnjë e më nacionaliste dhe të përçarë. Arkitektët e rendit amerikan punuan në vitet e pasluftës për të zbutur nacionalizmin evropian, pjesërisht duke mbështetur institucionet pan-evropiane. Diplomati amerikan i epokës së Luftës së Ftohtë, George Kennan, besonte se bashkimi evropian ishte “zgjidhja e vetme e mundshme” për problemin gjerman.
Megjithatë, këto institucione janë aktualisht nën presion dhe nëse administrata Trump ia del mbanë, ato do të zhduken plotësisht. Kjo administratë po përpiqet të përkeqësojë nacionalizmin evropian, veçanërisht në Gjermani, ku mund të ketë sukses. Partia nacionaliste e krahut të djathtë Alternativa për Gjermaninë (AfD) është e dyta më e madhe në Parlamentin gjerman, ashtu siç ishte Partia Naziste në vitin 1930.
Pavarësisht nëse i nënshtrohet apo jo të djathtës ekstreme, një Gjermani e riarmatosur pa garancinë e sigurisë amerikane do të përqafojë domosdoshmërisht një pikëpamje më nacionaliste për interesat e saj. Dhe kështu do të bëjnë të gjithë fqinjët e saj. Polonia, e vendosur midis një Gjermanie të fuqishme nga njëra anë dhe një Rusie të fuqishme nga ana tjetër, është ndarë, pushtuar dhe, herë pas here, eliminuar vazhdimisht si një entitet sovran gjatë shekujve. Pa një superfuqi të largët për t’i mbrojtur, polakët ka të ngjarë të vendosin të zhvillojnë aftësitë e tyre ushtarake, duke përfshirë armët bërthamore. Ndërkohë, Franca është vetëm një zgjedhje larg një fitoreje nacionaliste që do ta trondisë Evropën si një tërmet.
Vetë ekzistenca e Shteteve të Bashkuara dhe e rendit liberal që mbështeti ai vend u ofroi fuqive të vogla dhe të mesme një mundësi që multipolariteti ua kishte mohuar për shekuj me radhë.
Udhëheqësit francezë i kanë thënë tashmë vendit të përgatitet për luftë kundër Rusisë. Megjithatë, imagjinoni një Francë të riarmatosur dhe nacionaliste që përballet me një Gjermani të riarmatosur dhe nacionaliste. Të dy vendet mund të gjejnë terren të përbashkët përballë kërcënimeve në rritje nga Shtetet e Bashkuara dhe Rusia, por ato kanë edhe një histori komplekse, pasi kanë luftuar tre luftëra të mëdha kundër njëri-tjetrit në shtatëdhjetë vitet para se ndihma amerikane të ndihmonte në vendosjen e një paqeje të qëndrueshme midis tyre.
Riarmatimi i Japonisë do të ketë pasoja të ngjashme. Do të rrisë nervozizmin midis fqinjëve të Japonisë, përfshirë Korenë e Jugut, një tjetër aleat që nuk është më i sigurt për angazhimin e Uashingtonit për mbrojtjen e saj. Sa kohë do të duhet që koreanët të vendosin se edhe ata duhet të riarmatosen, ndoshta edhe me armë bërthamore, për t’u përballur me një Kore të Veriut armiqësore dhe një Japoni të armatosur me armë bërthamore që tashmë i ka riarmatosur dhe pushtuar ata tre herë në të kaluarën?
Sferat e ndikimit janë rikthyer
Në një botë shumëpolare, gjithçka është në rrezik dhe pikat e nxehta për konflikte të mundshme po shumohen. Për tetë dekada, rendi amerikan jo vetëm që u ofroi angazhime sigurie aleatëve dhe partnerëve të tij, por edhe qasje të përbashkët në burime jetësore, baza ushtarake, rrugë ujore dhe hapësirë ajrore – atë që teoricienët e quajnë të mira publike. Pa rolin e luajtur nga Shtetet e Bashkuara, e gjithë kjo është përsëri subjekt i konkurrencës shumëpalëshe.
Kjo konkurrencë nuk do të kufizohet vetëm në Evropë dhe Azinë Lindore. Deri më tani, për shembull, Gjermania dhe Japonia ishin mjaftuar duke u mbështetur te Shtetet e Bashkuara për të garantuar aksesin detar në naftën në Gjirin Persik. Që tani e tutje, ato, së bashku me fuqitë e tjera që po riarmatosen (përfshirë Indinë, Britaninë dhe Francën), do të duhet të gjejnë mënyra të reja për t’u mbështetur në këmbët e tyre. Kina ka treguar se si. Dy dekada më parë, ajo nuk kishte as një marinë të denjë për emrin dhe as baza në Gjirin Persik. Sot, ajo ka marinën më të madhe në botë, një bazë në Xhibuti dhe marrëveshje bashkëpunimi me Emiratet e Bashkuara Arabe dhe Omanin për të ndërtuar objekte për përdorim nga kinezët.
Që nga fundi i Luftës së Ftohtë, Kina dhe Rusia kanë qenë të pakënaqura me supremacinë e SHBA-së dhe kanë kërkuar të rivendosin atë që e konsiderojnë dominimin e tyre natyror dhe tradicional rajonal.
Në një botë shumëpolare, sferat e interesit po fitojnë përsëri rëndësi. Për shekuj me radhë, aftësia për të ruajtur dhe mbrojtur një sferë interesi ka qenë pjesë e asaj që do të thoshte të ishe një fuqi e madhe. Ajo ka qenë gjithashtu një nga shkaqet më të zakonshme të luftës, pasi sferat shpesh mbivendoseshin. Lufta në dukje e pafundme trepalëshe midis Rusisë, Austrisë dhe Perandorisë Osmane për kontrollin e Ballkanit ishte burimi i konflikteve të shumta, përfshirë Luftën e Parë Botërore. Dëshira për të rimarrë ose krijuar sfera interesi ishte një motivim kryesor për tre fuqitë e varfra që ndihmuan në shkaktimin e Luftës së Dytë Botërore: Gjermaninë, Japoninë dhe Italinë.
Fundi i asaj lufte çoi në një braktisje globale të sferave të ndikimit. Një pjesë e asaj që e bëri rendin botëror liberal liberal ishte parimi i vetëvendosjes i sanksionuar në Kartën e Atlantikut dhe Kartën e Kombeve të Bashkuara. Ky parim u shkel herë pas here, madje edhe nga Shtetet e Bashkuara. Megjithatë, në rendet shumëpolare të së kaluarës, fuqitë e mëdha nuk kishin pse të merrnin në konsideratë të drejtat e vendeve më të vogla, dhe nuk e bënë. Në të kundërt, liberalizmi i rendit amerikan ushtroi presion mbi vendet e fuqishme që t’ua linin sovranitetin dhe pavarësinë atyre më të vogla brenda sferës së tyre të ndikimit.
Britanikët gradualisht e shpërbënë perandorinë e tyre, ashtu si edhe francezët. Gjermania u detyrua të hiqte dorë nga ambiciet e saj në Evropën Qendrore , ashtu siç Japonia pranoi fundin e sferës së saj të ndikimit në Azi, për të cilën kishte zhvilluar luftëra të shumta midis viteve 1895 dhe 1945. Nën rendin e udhëhequr nga amerikanët, këto fuqi nuk u përpoqën kurrë t’i rimerrnin ato sfera. Pas Luftës së Dytë Botërore, Kina u privua aq shumë nga çdo sferë ndikimi saqë nuk mundi as të rimerrte Tajvanin, një ishull fqinj të populluar nga ata që dikur kishin qenë qytetarë të saj. E vetmja sferë që mbeti, përveç asaj amerikane, ishte ajo e fituar nga Bashkimi Sovjetik në Jaltë mbi Evropën Qendrore dhe Lindore. Megjithatë, edhe kjo sferë ishte nën presion që nga fillimi, dhe përpjekja e kërkuar për ta ruajtur atë përfundimisht i tejkaloi aftësitë e Bashkimit Sovjetik, duke çuar në shembjen e tij.
Vetë ekzistenca e Shteteve të Bashkuara dhe e rendit liberal që ato mbështesnin u ofroi fuqive të vogla dhe të mesme një mundësi që multipolariteti ua kishte mohuar për shekuj me radhë. Shtetet satelite të Moskës në Evropën Qendrore dhe Lindore nuk do të kishin qenë kaq të vendosura të iknin nga orbita e saj nëse nuk do të kishte një vend ku të iknin. Rendi amerikan premtoi një standard më të lartë jetese, sovranitet kombëtar dhe barazi ligjore dhe institucionale. Kjo u ofroi vendeve që jetonin në hijen e Bashkimit Sovjetik një alternativë ndaj pranimit, dhe kur u paraqit mundësia për t’i shpëtuar kontrollit të Moskës, ata nuk e shpërdoruan atë.
Në vitet e fundit, disa të vetëshpallur realistë i kanë bërë thirrje Shteteve të Bashkuara të pranojnë një kthim në sferat e ndikimit si një alternativë ndaj unipolaritetit. Megjithatë, shumica kanë njohur vetëm sferat e ndikimit të Rusisë dhe Kinës. Këto sfera janë mjaft problematike. A e dimë shkallën e plotë të perceptimit të Kinës për sferën e saj legjitime të ndikimit? A përfshin ajo Vietnamin? Të gjithë Azinë Juglindore? Korenë? Po çfarë ndodh me atë që Kina e quan Zinxhiri i Parë i Ishujve , i cili përfshin Japoninë? Që nga koha e Pjetrit të Madh, sfera tradicionale e ndikimit të Rusisë ka përfshirë gjithmonë shtetet baltike dhe të paktën një pjesë të Polonisë. Vladimir Putin po e imiton hapur Pjetrin e Madh dhe nuk e fsheh dëshirën e tij për të rivendosur perandorinë sovjetike siç ekzistonte gjatë Luftës së Ftohtë.
Njohja e sferave të ndikimit të Rusisë dhe Kinës do të thoshte pranimi i hegjemonisë së tyre mbi një numër vendesh që aktualisht gëzojnë pavarësi sovrane. Dhe në këtë rend të ri botëror në zhvillim, Rusia dhe Kina nuk do të jenë të vetmet që kërkojnë të zgjerojnë sferat e tyre të ndikimit. Nëse Gjermania dhe Japonia duan të bëhen përsëri fuqi të mëdha, edhe ato do të kenë sfera ndikimi, të cilat në mënyrë të pashmangshme do të mbivendosen me ato të Kinës dhe Rusisë, duke çuar në konflikte të shumta në të ardhmen shumëpolare, ashtu siç ndodhi në të kaluarën shumëpolare.
Bota e re shumëpolare
Kjo na sjell te ideja shumë e diskutuar e një marrëveshjeje të re midis Shteteve të Bashkuara, Kinës dhe Rusisë, ekuivalente me Koncertin e Evropës të shekullit të 19-të. Një marrëveshje e suksesshme do të duhej të përcaktonte kufijtë e sferave të tyre përkatëse të ndikimit. A është e mundur një marrëveshje e tillë?
Përgjigja është jo, sepse bota e re shumëpolare nuk do të ketë të njëjtat karakteristika si ajo që mbizotëronte dy shekuj më parë. Austria e Metternich-ut ishte një fuqi që favorizonte status quo-në, e interesuar vetëm në mbrojtjen e një rendi konservator kundër rivalëve të saj liberalë. Bismarck e konsideronte Gjermaninë e tij të sapobashkuar në fund të shekullit të 19-të të kënaqur . Të dy kërkonin një ekuilibër për të ruajtur atë që kishin, jo për të fituar më shumë.
Megjithatë, Kina dhe Rusia nuk janë aspak fuqi të vetëkënaqura, mbështetëse të status quo-së. Ato janë fuqi të pakënaqura dhe të zvogëluara. Që nga fundi i Luftës së Ftohtë, ato kanë shfaqur pakënaqësi kronike me supremacinë globale amerikane dhe janë përpjekur të rivendosin atë që e konsiderojnë dominimin e tyre natyror dhe tradicional rajonal. Edhe sot, Kina ushtron vetëm kontroll të pjesshëm mbi Azinë Juglindore, nuk e kontrollon Tajvanin dhe është larg nga gëzimi i asaj që do ta konsideronte të nënshtruar nga Japonia dhe Koreja e Jugut. Rusia, nga ana e saj, është vetëm në fazat e hershme të rindërtimit të sferës së saj tradicionale të ndikimit në Evropën Qendrore dhe Lindore. Ukraina nuk është fundi, por fillimi i rendit të parashikuar nga Putini.
Megalomania e Trump po e ndryshon SHBA-në dhe po e shndërron vendin nga një udhëheqës ndërkombëtar në një të përjashtuar ndërkombëtarisht. Populli amerikan do të vuajë pasojat për vite me radhë.
Çfarë lloj marrëveshjeje me Shtetet e Bashkuara mund t’i plotësonte këto ambicie? Nuk do të ishte një marrëveshje që thjesht kodifikonte status quo-në, siç u përpoq të bënte Koncerti i Evropës. Do të duhej të akomodonte transformimin radikal gjeopolitik të Evropës dhe Azisë që Rusia dhe Kina e konsiderojnë thelbësor dhe për të cilin, të paktën Rusia, është përgatitur të shkojë në luftë. Një transformim i tillë nuk do të jetë një proces i këndshëm për fuqitë e vogla dhe të mesme të detyruara të heqin dorë nga pavarësia e tyre dhe të pranojnë dominimin e Pekinit, Moskës ose Uashingtonit, dhe ndoshta, me kalimin e kohës, të Berlinit, Tokios ose kush e di kujt tjetër.
Nëse katër dekadat e para të shekullit të 20-të na mësuan diçka, ajo është se arritja e paqes së qëndrueshme me fuqi pa territore është e vështirë. Çdo vend ose territor që u cedohet atyre i forcon ata dhe i inkurajon të bëjnë kërkesën e radhës.
Në fakt, Pekini dhe Moska nuk kanë as dëshirën dhe as nevojën për të arritur ndonjë marrëveshje moderuese me Shtetet e Bashkuara. Përkundrazi, ata kanë çdo arsye për të besuar se është koha e duhur për të ecur përpara. Xi Jinping ka folur për “ndryshime të mëdha të papara në një shekull” që i ofrojnë Kinës një “periudhë mundësie strategjike”. Për Putinin, çmontimi i aleancës transatlantike nga Trump është një nga ato “ndryshime të mëdha”. Pse nuk do ta shfrytëzonte ai mundësinë? Ai nuk mund ta dijë se sa do të zgjasë faza e Trump në Shtetet e Bashkuara; dhe, nëse evropianët do të riarmatoseshin, mundësia për Kremlinin do të zhdukej. Deri më tani, Putini ka vepruar ngadalë: ai priti gjashtë vjet midis pushtimit të Gjeorgjisë dhe aneksimit të Krimesë, dhe pastaj tetë të tjerë para pushtimit në shkallë të plotë të Ukrainës, i penguar rëndë nga Shtetet e Bashkuara dhe aleatët e saj. Amerikanët tani e kanë thyer atë solidaritet, dhe Putini mund ta konsiderojë momentin për të përshpejtuar planet e tij për pushtim.
Kjo do të thotë që vitet e para të epokës së re multipolare nuk do të shënohen nga një diplomaci e aftë dhe pajtuese, por nga një konkurrencë dhe konfrontim i fortë. Bota do t’i ngjajë më shumë epokës brutale multipolare të fillimit të shekullit të 20-të sesa botës më të rregullt, megjithëse ende brutale, të shekullit të 19-të.
Forca e vërtetë e Shteteve të Bashkuara
Kjo është bota e re në të cilën po hyjnë Shtetet e Bashkuara, pasi kanë hequr dorë vullnetarisht nga asetet e tyre më të mëdha. Mendimtari strategjik kinez me ndikim, Yan Xuetong, dikur vërejti se ndryshimi më i rëndësishëm midis Shteteve të Bashkuara dhe Kinës nuk është fuqia ushtarake apo ekonomike, të cilën Kina gjithashtu mund ta grumbullojë. Është sistemi global i aleancave dhe partneriteteve që Shtetet e Bashkuara zotërojnë.
Kur Rusia ose Kina kanë shkuar në luftë, ato e kanë bërë këtë të vetme. Kur Shtetet e Bashkuara kanë shkuar në luftë, madje edhe në një konflikt jopopullor si Iraku, ato kanë pasur mbështetjen e dhjetëra aleatëve. Projeksioni i fuqisë ushtarake amerikane është varur nga bazat në të gjithë botën, të ofruara nga vendet që i besonin Shteteve të Bashkuara si partner dhe ishin të gatshme të anashkalonin shqetësimet e strehimit të trupave amerikane.
Megjithatë, situata mund të rishqyrtohet nëse Shtetet e Bashkuara pushojnë së garantuari sigurinë e këtyre vendeve dhe, për më tepër, zhvillojnë luftë ekonomike kundër tyre dhe imponojnë kërkesa ofenduese politike dhe ideologjike. Zyrtarët e Trump duket se presin që vendet evropiane dhe aziatike t’u bashkohen Shteteve të Bashkuara sa herë që Uashingtoni ka nevojë ose dëshiron që ato të ndodhin (për shembull, për të ushtruar presion mbi Kinën), edhe pa u ofruar asgjë në këmbim. Por a është e mundur të braktisësh aleatët dhe të mbështetesh ende tek ata?
Do të ishte një gjë që Shtetet e Bashkuara të tërhiqeshin vërtet në hemisferën e tyre dhe të ktheheshin në izolimin dhe indiferencën ndaj çështjeve botërore që shfaqën gjatë gjithë shekullit të 19-të. Megjithatë, një nga aspektet më të habitshme të politikës së jashtme të kësaj administrate është se, pavarësisht gjithë retorikës së saj “Amerika e Para”, Trump shfaq një ambicie globale që duket se nuk njeh kufij. Ai kënaqet duke ushtruar pushtetin amerikan, edhe pse ai e gërryen atë. Në vitin e tij të parë në detyrë, ai ka nisur sulme kundër Iranit dhe Sirisë; ka kërcënuar të pushtojë Kanadanë dhe Groenlandën; ka rrëzuar qeverinë e Venezuelës dhe është zotuar të “drejtojë” vendin; është përzier në mënyrë joefektive në luftërat në Azinë Juglindore, Afrikën Qendrore dhe Lindjen e Mesme; dhe madje ka propozuar projekte ndërtimi në Rripin e Gazës që do të kërkonin forcat amerikane për t’i mbrojtur ato.
A është kjo ajo që nënkuptojnë me “moderim”? Ithtarët intelektualë të Trumpit e lavdërojnë atë për braktisjen e “qëllimeve absurde utopike” të “elitave të paafta”, por menjëherë e lavdërojnë atë për përpjekjen e tij për të “riformësuar” të gjithë botën. Për çfarë qëllimi e riformëson? Për të mbushur xhepat e Trumpit?
Nga një vend kryesor në një shtet të varfër
Megalomania e Trump po transformon Shtetet e Bashkuara, duke e kthyer vendin nga një udhëheqës ndërkombëtar në një të përjashtuar ndërkombëtar, dhe populli amerikan do të vuajë pasojat për vite me radhë. Kancelari gjerman i vitit 1916, Theobald von Bethmann Hollweg, kishte frikë se sjellja e vendit të tij do ta bënte atë një “qen të tërbuar midis kombeve” dhe do të provokonte “dënimin e të gjithë botës së civilizuar”. Ai kishte të drejtë. Udhëheqësit gjermanë krenoheshin me “realizmin” e tyre të palëkundur dhe besonin se ndjekja e hapur dhe brutale e interesit vetjak ishte thjesht ajo që bënin vendet. Megjithatë, siç theksoi historiani Paul Kennedy, mbështetja e vazhdueshme e Gjermanisë “në kodin e Machtpolitik të papërpunuar ” ndihmoi në bashkimin e fuqive të mëdha të botës në sjelljen e rënies së saj.
Administrata Trump kënaqet duke ndjekur interesin vetjak dhe duke përdorur forcën për hir të vet, me një shpërfillje të gëzueshme për interesat e të tjerëve. Siç deklaroi H.R. McMaster, këshilltari i sigurisë kombëtare i Trump gjatë mandatit të tij të parë, në një artikull të shkruar në bashkëpunim me ekonomistin Gary Cohn, bota nuk është një “bashkësi globale”, por përkundrazi “një arenë në të cilën vendet, aktorët joqeveritarë dhe korporatat konkurrojnë për avantazhe”, dhe në këtë botë të politikës së barazimit , Shtetet e Bashkuara gëzojnë një pushtet “të pakrahasueshëm”. Por për sa kohë? Formulimi i McMaster, ashtu si lartësimi i interesit vetjak nga Trump, rrjedh nga një keqkuptim i thellë i burimeve të vërteta të fuqisë amerikane. Pjesa më e madhe e ndikimit të Amerikës në botë rrjedh nga trajtimi i të tjerëve si pjesë e një bashkësie kombesh demokratike ose si partnerë strategjikë.
Të tjerë e shohin në këtë mënyrë, megjithëse shumë amerikanë nuk e shohin. Yan, mendimtari kinez, vërejti se një nga elementët që e mbante rendin amerikan të bashkuar ishte reputacioni i tij për moralin dhe respektin për normat ndërkombëtare. Theodore Roosevelt, i konsideruar shpesh si realist tipik amerikan dhe jo tamam i ndrojtur në ushtrimin e pushtetit, besonte se kombet e mëdha në fund të fundit duhet të udhëhiqen nga një “ndërgjegje shoqërore ndërkombëtare” që merrte parasysh jo vetëm interesat e tyre, por edhe “interesat e të tjerëve”. Një fuqi e madhe e suksesshme, vërejti ai, nuk mund të vepronte “pavarësisht themeleve të moralit të vërtetë”.
Për dekada të tëra, pjesa më e madhe e botës mbështeti Shtetet e Bashkuara që vepronin sipas këtyre parimeve dhe pranonin fuqinë e tyre, pavarësisht të metave dhe gabimeve të tyre, pikërisht sepse nuk vepronin të udhëhequra nga interesi i vogël vetjak, e aq më pak nga interesi i vogël egoist i një sundimtari.
Ajo epokë ka mbaruar. Vetëm në një vit, Trump ka arritur të çmontojë rendin ekzistues amerikan dhe të dobësojë aftësinë e Amerikës për të mbrojtur interesat e saj në botën që do të vijë. Nëse amerikanët mendonin se mbrojtja e rendit botëror liberal ishte shumë e kushtueshme, ata duhet të përgatiten për atë që do të duhet të paguajnë me atë që do të vijë.
*Robert Kagan është kontribues në ‘The Atlantic’, një bashkëpunëtor i lartë në Institutin Brookings dhe autor i botimit të fundit ‘Rebelimi: Si antiliberalizmi po e shkatërron përsëri Amerikën’ (Knopf, 2024).