Lufta tarifore dhe kërcënimet territoriale të Presidentit Trump e kanë bërë Otavën të kthehet drejt Evropës. Brukseli tani dëshiron të shfrytëzojë momentin politik dhe ta tërheqë Kanadanë më thellë në orbitën e tij.
Kryeministri kanadez Mark Carney ka tërhequr vëmendjen politike të Evropës këtë javë me propozimet e tij më të qarta deri më tani ndaj Bashkimit Evropian (BE), disa ditë përpara se të bashkohet me zyrtarë të lartë të BE-së në një seancë plenare të Parlamentit Evropian në Strasburg.
Carney tha gjatë natës se po kërkon një “aleancë unike” midis Kanadasë dhe Bashkimit Evropian, por jo anëtarësim të plotë në bllok, pasi Wall Street Journal raportoi të dielën se Ottawa po kërkonte bisedime zyrtare me Brukselin mbi anëtarësimin “e asociuar” në BE.
Raportet vijnë pak përpara vizitës së Carney në Strasburg, ku Presidentja e Komisionit Evropian Ursula von der Leyen pritet të shpjegojë vizionin e BE-së për një marrëdhënie më të thellë me Kanadanë gjatë fjalimit të saj vjetor për Gjendjen e Unionit të mërkurën, sipas zyrtarëve të BE-së.
Është e fundit në një seri shenjash publike të afrimit. Carney u bë udhëheqësi i parë jo-evropian që mori pjesë në një samit të Komunitetit Politik Evropian (EPC) në maj, dhe ministrat kanadezë kohët e fundit kanë rritur pjesëmarrjen e tyre në takimet ministrore të BE-së.
Ky ndryshim vjen ndërsa Kanadaja përballet me presion në rritje ekonomik dhe politik nga fqinji i saj jugor. Lufta tarifore e Presidentit të SHBA-së, Donald Trump, ka goditur produkte kanadeze me vlerë 20 miliardë dollarë me tarifa 50%, ndërsa kërcënimet e tij të përsëritura për ta bërë Kanadanë shtetin e 51-të të SHBA-së e kanë shtyrë Otavën të rishqyrtojë aleancat e saj të sigurisë dhe mbrojtjes.
Kombet evropiane janë shfaqur si partnerë të natyrshëm, ndërsa Carney kërkon të ndërtojë atë që ai e përshkruan si një koalicion “fuqish të mesme” që mund të udhëhiqte një rend të ri të bazuar në rregulla.
Me Carney që përjashton anëtarësimin e plotë në BE – pavarësisht se sondazhet tregojnë mbështetje të gjerë për idenë midis kanadezëve – Brukseli sheh një mundësi për të shfrytëzuar një mundësi të rrallë politike. Por se si mund të duket saktësisht një “aleancë” e veçantë BE-Kanada mbetet e paqartë, pa ndonjë precedent të dukshëm ligjor ose politik për një marrëveshje të tillë.
Një zëdhënës i Komisionit Evropian konfirmoi të hënën se niveli i ambicies së BE-së për partneritetin e saj strategjik me Kanadanë është “edhe më i lartë” këtë vit përpara një samiti BE-Kanada në Montreal në tetor, duke e përshkruar Kanadanë si një “partner strategjikisht të rëndësishëm” dhe “mik të ngushtë”.
Ndërkohë, kreu i grupit liberal të Parlamentit Europian i ka bërë thirrje Komisionit që të “përputhet me ambicien e Kanadasë” duke forcuar më tej lidhjet tregtare, ekonomike dhe të sigurisë.
Një përmirësim ‘simbolik’
«Kjo ka më shumë të bëjë me simbolikën sesa me çdo gjë tjetër», tha për Euronews Dr. Steven Blockmans, zëvendësdrejtor në Qendrën Ndërkombëtare për Mbrojtje dhe Siguri.
Ai pret që Brukseli ta shpërfillë diskutimin për “anëtarësim të asociuar” dhe në vend të kësaj ta “paraqesë atë si një axhendë që sheh bashkëpunim edhe më të ngushtë transatlantik me Kanadanë”.
Raportet për Otavën që kërkon “anëtarësim të asociuar” pasqyrojnë një plan të ngjashëm të paraqitur nga kancelari gjerman Friedrich Merz për Ukrainën në maj, i cili u hodh poshtë shpejt nga shumica e vendeve të BE-së dhe Ukraina si një plan që nuk funksionoi.
Ajo i ofroi Ukrainës një vend në tryezën e samiteve dhe takimeve ministrore pa të drejtë vote, mbulim sipas klauzolës së ndihmës së ndërsjellë të bllokut dhe të drejtës për financim sipas programeve të BE-së.
Idetë e “niveleve” të anëtarësimit në BE në një fazë para-anëtarësimi kanë fituar terren, por anëtarësimi i asociuar për një vend që nuk kërkon të bëhet anëtar i plotë nuk ka gjasa të fitojë terren.
“Ky është një nocion që nuk ka kuptim ligjor”, shpjegoi Blockmans, por shtoi se është ende e mundur që Kanadaja të “forcojë marrëdhëniet e saj tregtare me BE-në në fusha të ndryshme”.
Tregtia dhe ekonomia nxisin afrimin
Qasja më e madhe në tregun e vetëm prej 18 trilionë eurosh të BE-së konsiderohet një nxitës kryesor i axhendës së Otavës dhe potencialisht çmimi më i madh që Brukseli mund t’i ofrojë Kanadasë në epokën e luftës tarifore të Trump.
Bisedimet midis Otavës dhe Uashingtonit u ndërprenë muajin e kaluar, me Trumpin që u zotua të vendoste tarifa prej 50% për makinat dhe çelikun nga viti 2027, në një veprim që ka ulur shpresat për një lehtësim të tensioneve.
Marrëveshja tregtare BE-Kanada, e njohur si CETA, u nënshkrua më shumë se një dekadë më parë, por ende nuk është ratifikuar plotësisht në të gjithë BE-në. Qasje më e privilegjuar në tregun e vetëm – potencialisht duke e afruar Kanadanë me marrëveshjet që gëzojnë vende të tilla si Norvegjia ose Zvicra – mund ta ndihmojë Otavën të diversifikohet duke u larguar nga mbështetja e saj tradicionale te SHBA-ja.
Por Blockmans thotë se është pothuajse e pakonceptueshme që BE-ja të mendojë për një akses kaq të privilegjuar për një vend që nuk ka aspirata anëtarësimi dhe ndjek një “rregullore krejtësisht të ndryshme” në fusha të tilla si politika ushqimore dhe bujqësore.
“Një marrëveshje si ajo e Norvegjisë dhe Zvicrës është padyshim jashtë librave”, tha ai, duke shtuar se përmirësimi i marrëveshjes aktuale tregtare, e njohur si CETA, është gjithashtu i vështirë duke pasur parasysh protestat e ashpra që marrëveshja shkaktoi në disa pjesë të Evropës.
“Ky është pothuajse një rikthim në situatën e Brexit-it”, tha Nicolai von Ondarza, një shkencëtar politik dhe bashkëpunëtor i lartë në Institutin Gjerman për Çështjet Ndërkombëtare dhe të Sigurisë, duke kujtuar “shkallët e famshme të Barnier” të përdorura nga ish-kryenegociatori i BE-së për Brexit-in, Michel Barnier , për të treguar kompromiset me të cilat përballet Mbretëria e Bashkuar gjatë negociatave pas Brexit-it.
“Nëse doni të përmirësoni marrëdhëniet tregtare, hyni në territorin e një marrëveshjeje të Zonës Ekonomike Evropiane (EEA)”, shpjegoi von Ondarza, duke iu referuar modelit që i jep Norvegjisë, Islandës dhe Lihtenshtajnit qasje në tregun e vetëm në këmbim të përafrimit me rregullat e BE-së.
Ky nivel aksesi do të vinte me një çmim politik për Otavën. BE-ja tradicionalisht ka kërkuar përputhje të ngushtë me ligjet dhe kuadrin e saj gjyqësor në këmbim të pjesëmarrjes së thellë në tregun e saj, kushte që Kanadaja i ka rezistuar në marrëdhëniet e saj me SHBA-në, tha von Ondarza, duke ngritur pyetje nëse Otava do t’i pranonte ato nga Brukseli.
“Pyetja është: sa e përgatitur është Kanadaja për të pranuar rregullat e BE-së?”
Interesat bashkohen
Ekspertët shohin mundësi për të thelluar lidhjet tregtare në fushat ku interesat kanadeze dhe evropiane tashmë bashkohen, duke përfshirë lëndët e para kritike. Bisedimet janë duke vazhduar për t’i ofruar BE-së akses më të madh në metalet dhe mineralet e rralla të Kanadasë, ndërsa Brukseli kërkon të diversifikojë zinxhirët e furnizimit dhe të zvogëlojë varësinë nga Kina.
Kanadaja po kërkon gjithashtu akses në skemën “Made in Europe” të bllokut, e projektuar për të mbrojtur sektorët strategjikë si energjia e pastër nga konkurrenca e padrejtë, kryesisht nga Kina, duke kufizuar aksesin e kompanive të huaja në prokurimin publik.
Brukseli është i hapur për të përfshirë partnerë përtej shteteve anëtare nëse ata ofrojnë akses reciprok në programet e tyre të subvencioneve.
Ndërsa Kanadaja dhe aleatët evropianë punojnë së bashku për sigurinë dhe mbrojtjen e tyre të përbashkët brenda aleancës së NATO-s, një aleancë e ripërtërirë mund të shohë gjithashtu të dyja palët të thellojnë partneritetet e tyre në industrinë e mbrojtjes dhe të punojnë më ngushtë së bashku për të forcuar Ukrainën, ndërsa mbështetja e SHBA-së zvogëlohet.
Kanadaja u bë vendi i parë jo-evropian që iu bashkua programit të prokurimit të mbrojtjes SAFE të BE-së prej 150 miliardë eurosh dhe aktualisht po negocion një kontribut në kredinë prej 90 miliardë eurosh të BE-së për Ukrainën, sipas Financial Times.
Por Ottawa mund të kërkojë gjithashtu më shumë guxim politik nga Brukseli kur mosmarrëveshjet gjeopolitike kërcënojnë të shkatërrojnë unitetin perëndimor, tha Nicolai von Ondarza për Euronews.
Ai vuri në dukje atë që e përshkroi si një çekuilibër në marrëdhënie: Kanadaja mbështeti hapur aleatët e saj evropianë kur Trump kërcënoi të pushtonte Groenlandën, ndërsa BE hezitoi të mbante anën e Otavës në përballjen e saj tregtare me Uashingtonin, duke shpjeguar se Kanadaja “mund t’i kërkonte BE-së të adresonte këtë çekuilibër” në bisedimet e ardhshme./ad