Rrëmuja diplomatike mes Italisë dhe Francës ka hapur një krizë mes dy vendeve mike. Për të “bërë paqen” hapet kanali i diplomacisë ndërkombëtare, i cili luan një rol themelor në marrëdhëniet midis shteteve që nga lashtësia e deri më sot.
Pas rrëmujës diplomatike mes qeverisë italiane dhe “kushërinjve” tanë francezë për caktimin e emigrantëve në bordin e anijes Ocean Viking, të OJQ-së SOS Mediterranee, diplomacia do të vihet në lëvizje për të ndrequr përçarjen. Ai i marrëdhënieve diplomatike midis shteteve është një art sa delikat aq edhe i lashtë: le të rishikojmë historinë e tij, nga agimi deri në shekullin e njëzetë, përmes artikullit “Arti për të bërë paqe” të Biagio Picardi, marrë nga arkivat e Focus Storia.
MARRËVESHJE TË LASHTA. Napoleoni e përcaktoi diplomacinë si “polici me frak”, Winston Churchill e konsideroi të përshtatshme kufizimin e pushtetit, ndërsa Giuseppe Garibaldi e portretizoi atë si një mashtrues të vjetër, ndaj të cilit ishte më mirë të kishim kujdes. I sinqertë apo jo, “arti i negocimit, në emër të Diplomacisë: arti i lashtë i të bërit paqe me shtetin, çështjet politike ndërkombëtare”, siç përkufizohet nga Treccani – dhe, me pak fjalë, për të bërë paqe – daton që në agim. të kohërave. Këtë e demonstron Traktati i Kadeshit (1259 p.e.s.) midis faraonit Ramses II dhe hitit Hattusili III, marrëveshja më e vjetër diplomatike e njohur.
KONKORDI ROMAK. Megjithatë, ishin romakët, të cilët kishin edhe një perëndeshë Concordia në panteonin e tyre, ata që farkëtuan më plotësisht figurën e ndërmjetësit: fillimisht me “paqebërësit”, të paguar për të zgjidhur mosmarrëveshjet në qytet, pastaj duke dërguar priftërinjtë “fetial”. ndaj sovranëve të huaj. Fjala “diplomaci” ndoshta rrjedh nga diploma, kalimet metalike të përdorura për të udhëtuar nëpër rrugët e perandorisë. Këta ambasadorë të parë, romakë apo grekë dhe, përgjatë Rrugës së Mëndafshit, kinezë, ishin megjithatë lajmëtarë të thjeshtë. Ata nuk mundën të merrnin iniciativa dhe, pasi misioni u krye, u kthyen menjëherë me përgjigjen.
DËNIMI I AMBASADORËVE. Edhe pse në kohët e lashta mysafiri konsiderohej i shenjtë dhe lajmëtarët përgjithësisht respektoheshin, emisarët në misione shpesh përfundonin të rrahur, të burgosur apo edhe të vrarë. Larg, siç u gjykua përgjegjëse për mesazhin e raportuar, në shtëpi për shkak të akuzës për tradhti. Ksenofoni, duke treguar për Timagora athinase, shkruan se ai u vra nga eprorët e tij pas negociatave me Persianët, në vitin 367 p.e.s. Dhe duke folur për persët: siç tregohet në filmin 300, edhe mbreti trojan Leonidas, në vitin 480 p.e.s., i vrau të dërguarit e Kserksit në vend, i bindur gabimisht se ata ishin të paprekshëm.
RREZIQET E PUNËS. Me pak fjalë, roli i ambasadorit ka qenë gjithmonë i rrezikshëm. Në të kaluarën, edhe pamja fizike mund të ndihmonte: si dhe nga folësit dhe avokatët e aftë, diplomatët e parë zgjidheshin për bukurinë dhe elegancën e tyre, në mënyrë që bashkëbiseduesit e tyre të njëanshëm t’i bënin më të lakueshëm.
Me kalimin e kohës, u ndje nevoja për të rregulluar dhe ndarë rregulla të qarta që do të garantonin imunitetin e emisarëve. Dhe në vitin 533 perandori bizantin Justiniani I vendosi legjislacionin e parë mbi këtë temë, në Digest.
CEREMONIALI LIND. Që nga fillimi i mesjetës, dhe më pas përfundimisht në vitin 956 me De ceremoniis aulae byzantinae të perandorit Konstandin VII Porphyrogenitus, bizantinët përpunuan një ceremoni të përpiktë që tregonte distancën që duhej mbajtur kur pritej një udhëheqës i huaj, kohët e komunikimit, curtsies pak a shumë të thella, rrobat për të veshur dhe disponimi i darkuesve në bankete.
Një formë embrionale e ambasadës dhe një kod për shkeljet e përbashkëta me Selinë e Shenjtë dhe mbretërinë Franke gjithashtu morën formë në Kostandinopojë. Imuniteti i nunciut (kështu quhet edhe sot ambasadori papal) iu shtri edhe rezidencës së tij, e cila u bë e paprekshme. Mbi të gjitha, Vatikani i përdori këto risi, i cili gjithnjë e më shumë dërgonte emisarët e tij, të quajtur apokrisarë, në misione.
REKORD ITALIAN. Megjithatë, në shekullin e pesëmbëdhjetë, Italia ishte djepi i diplomacisë. Paqja e Lodit (1454) demonstroi efektivitetin e negociatave, i dha fund konfliktit të gjatë midis Lordëve italianë dhe ndërtoi një rrjet të dendur marrëdhëniesh (dhe intrigash) midis Shteteve. Protagonistët e kësaj pike kthese ishin Duka i Milanos Francesco Sforza, i cili dërgoi Prospero da Camogli, ambasadorin e parë të përhershëm, në Francë në 1455, dhe personazhe të kalibrit të Niccolò Machiavelli (1469-1527), traktatist, mendimtar, politikan. dhe negociator i rafinuar i licencuar për të spiunuar. Ndër detyrat e rezervuara për diplomatët, në fakt, ishte edhe ajo e ndjekjes së ngjarjeve shoqërore për të ndjekur thashethemet. Venedikasja Zaccaria Contarini, e dërguar në Francë në 1491 në dasmën e Charles VIII me Anne of Brittany, e përshkroi dhëndrin si “të pakëndshëm” dhe nusen si “të re, të çalë dhe të zgjuar”. Ishte pikërisht Venediku, i kërcënuar nga toka dhe deti nga shumë armiq, ai që ngriti rrjetin diplomatik më efikas. Falë edhe tregtarëve të saj, Serenissima i garantoi vetes informacione të çmuara dhe për të paktën dy shekuj dërgoi ambasadorë në të gjithë botën e njohur, për të bërë marrëveshje tregtare dhe për të krijuar aleanca.
E DREJTA NDËRKOMBËTARE Mbërrin. Shembulli italian u ndoq nga pjesa tjetër e Evropës ku, pak nga pak, një kod më formal i sjelljes zuri vendin e ligjit të mashtrimit, falë edhe botimit të traktateve si De legateonibus (1585) i Alberico Gentilit. Megjithëse marrëdhëniet midis shteteve vazhduan të rregulloheshin nga martesat e interesit, në vitin 1648, me përfundimin e Luftës Tridhjetëvjeçare midis katolikëve dhe protestantëve dhe me konsolidimin e shteteve kombëtare, u vendosën norma që krijuan një kod të parë të së drejtës ndërkombëtare.
FRANCE: “MBRETËRESHJA” E DIPLOMACISE. Ndër baballarët e këtyre rregullave të reja diplomatike ishte juristi dhe filozofi holandez Hugh Grotius (Huig de Groot), autor i traktatit Ligji i luftës dhe paqes në të cilin, për të shmangur gjakderdhjet e ardhshme, ai sugjeroi tre metoda për zgjidhjen paqësore të një mosmarrëveshjeje: konferenca dhe negociata; kompromise të favorizuara nga heqjet dorë dhe lëshimet reciproke; hedhjen e shortit. Themelore, shtoi ai, është prania e një gjyqtari neutral. Mbretëresha e re e diplomacisë u bë Franca, e cila tashmë në vitin 1589, nën sovranin Henry IV, kishte emëruar ministrin e parë të jashtëm të historisë, Louis de Revol. Kështu, frëngjishtja zuri vendin e latinishtes si gjuhë diplomatike.
PROFESION I RI. Pavarësisht hyrjes në skenë të diplomacisë amerikane të matur (në sjellje dhe veshje), por efektive, me ekselenca të tilla si Benjamin Franklin (1706-1790), udhëheqja franceze vazhdoi për më shumë se dy shekuj, duke nxjerrë ndërmjetës të nivelit të lartë. Para së gjithash Charles-Maurice de Talleyrand (1754-1838), i aftë për të imponuar parimin e legjitimitetit në Kongresin e Vjenës (1815) pavarësisht se përfaqësonte një vend të mundur.
Karriera diplomatike fitoi me shpejtësi prestigj shoqëror dhe ambasadorët nuk ishin më thjesht të besuar të emëruar nga sovrani, por profesionistë të trajnuar përmes një kursi të caktuar studimi. Për më tepër, Rregullorja e Vjenës u hartua në 1815, e cila dallonte katër kategori të ndryshme përfaqësuesish: ambasadorët aktualë; të dërguar të jashtëzakonshëm; ministrat rezidentë; i ngarkuari me punë. Përsëri: shtetet evropiane, gjithnjë e më të vetëdijshme për rëndësinë e vendosjes së marrëdhënieve të përhershme reciproke, vendosën një lloj “urdhri diplomatësh” me rregulla, zhargon, vende dhe mjete që ishin të njëjta për të gjithë.
MODERNITETI. Negociatat më delikate, duhet thënë, vazhduan të ishin sekrete, të rezervuara për pak subjekte të përfshira dhe të zhvilluara në vende të izoluara. Do të duhet të presim një shekull, ose fundin e Luftës së Parë Botërore, për të arritur në diplomaci me konferencë, në të cilën organizatat e mëdha ndërkombëtare filluan të diskutojnë në takime të hapura për gazetarët dhe vëzhguesit e jashtëm.
Në fillim të viteve 1920 ishte vendimtar kontributi i Shteteve të Bashkuara të Amerikës gjatë presidencës së Thomas Woodrow Wilson, por edhe i Rusisë së Leninit, e cila shtyu që aktet e negociatave të bëheshin publike. Kjo nuk e pengoi atë që të vazhdonte të nënshkruante protokolle sekrete, si ai për ndarjen e Polonisë midis Hitlerit dhe Stalinit. Marrëdhëniet ndërkombëtare, në shekullin XX, u bënë gjithnjë e më shumëpalëshe: po lindte diplomacia bashkëkohore, e cila nga fundi i Luftës së Dytë Botërore u bë rruga kryesore për zgjidhjen e krizave ndërkombëtare.
LUFTA E FTOHTE. Samitet, konferencat e samiteve dhe netët pa gjumë të “sherpave” diplomatikë u shumuan (bashkë me goditjet e ulëta të spiunazhit) gjatë viteve të Luftës së Ftohtë midis SHBA-së dhe BRSS. Dhe në vitin 1961 Konventa e Vjenës për Marrëdhëniet Diplomatike vendosi më në fund rregulla të përbashkëta për marrëdhëniet ndërkombëtare. Teksti i tij fillon kështu: “Shtetet palë në këtë Konventë, duke pasur parasysh se deri në kohët e lashta popujt e çdo vendi njihnin statusin e agjentëve diplomatikë […] kodifikonin rregullat diplomatike”. Në 53 nene u përcaktuan funksionet e misionit diplomatik (përfaqësimi i vendit, negocimi, marrja e informacionit dhe promovimi i marrëdhënieve miqësore) dhe rregulla të mëtejshme, të cilat i shtuan imunitetit të ambasadorit paprekshmërinë e zyrave të tij, të rezidencës zyrtare, të familjarëve të tij. Që atëherë, diplomacia ka gjetur mënyra të reja për t’u shprehur, falë endësve të mëdhenj si Henry Kissinger (sekretar i shtetit i SHBA nga 1973 deri në 1977) ose Eduard Shevardnadze (ministri i fundit i jashtëm i BRSS dhe presidenti i parë i Gjeorgjisë së pavarur) dhe me teknologjive të reja. Interneti sot bën të mundur organizimin e takimeve të samitit në distancë dhe formimin e njësive të krizës në një kohë shumë të shkurtër. Megjithatë, rregullat e përgjithshme mbeten ato që në vitin 1961 sanksionuan, njëherë e përgjithmonë, shenjtërinë e diplomacisë dhe ambasadorët e saj të paqes.